贵州省安顺市关岭自治县严格落实中央全面从严治党向农村基层延伸要求,村“两委”换届工作结束后,该县迅速为全县846名村干部以“一人一档”方式建立健全个人档案,并按照“个人填报、村级初审、乡镇复审、县级备案”步骤规范建档工作,压紧压实各级责任。同时,聚焦农村基层党风廉政建设助推乡村振兴目标,以持续深入实施村干部待遇保障机制体制改革为重要抓手,该县认真提炼总结以往开展村干部档案管理工作中的成功经验与务实做法,在村干部档案原先包含的履职材料、联审材料、考核材料、学历材料、入党材料、奖励处分材料、职务任免材料等8类归档范围基础上,增加了薪酬材料、保障材料和执纪监督材料等3大内容,通过细化完善村干部个人档案“8+3”组档清单,强化队伍监督管理,为村干部的选拔任用、教育管理、考核监督和激励保障提供客观依据,为打造一支高素质专业化的村干部队伍奠定了坚实的基础。
薪酬材料入档案,薪责相符促担当。近年来,关岭自治县大力实施村干部薪酬改革,构建起“岗位+薪级+绩效+创收”的村干部报酬体系,村干部月报酬最高可达7568元,村干部队伍整体报酬待遇大幅度提高,干事创业活力不断增强。结合实际,对纳入到村干部个人档案的薪酬材料,该县又细分为三个小项,包括:一是基本报酬,基本报酬由“岗位报酬+薪级报酬”组成,岗位报酬根据村干部岗位职责定位为三级,薪级报酬根据村干部学历层次等定为42个薪级,岗位职责越重、学历层次越高、工作年限越长,基本报酬待遇就越高,基本报酬材料在每月薪酬审核发放后计入个人档案;二是绩效报酬,按照每月100元的奖励绩效标准,根据村干部每季度考核结果,优秀等次的全额发放绩效奖励,合格等次的发放80%,基本合格等次的发放60%,不合格等次的不予发放,绩效报酬材料以一个季度为期计入个人档案;三是创收报酬,全面推行村集体经济发展创收奖励制度是关岭自治县村干部薪酬改革中的一个创新举措,鼓励村集体具有一定经济收益和积累的村每年从村集体经济经营性收入总量部分提取不超过5%的比例作为村干部报酬奖励,按照党员大会、村民代表会议同意,上级党组织审批同意后按年度进行发放并将相关工作印证材料装入个人档案。
保障材料入档案,干事创业无担忧。为消除村干部后顾之忧,让村干部心无旁骛在基层建功立业,该县不仅从提高村干部福利待遇方面着手,还在村干部养老保险、风险防范、个人健康等细节上提供全方位保障,充分发挥档案作为政策落地落实的凭证作用,存入村干部个人档案的保障材料具体包括:一是养老保险缴费凭证,该县着力将全县村干部队伍纳入城镇企业职工基本养老保险参保范围,按照20%的缴费比例由财政补助12%、参保个人缴纳8%的标准,在不给村干部增加负担的条件下鼓励全县符合条件的村干部积极参保。目前,全县共347名村干部进行参保并完成社保缴费凭证存入个人档案,覆盖比例为41%。力争到2022年中旬达到75%以上;二是意外保险合同,该县每年度为全县村干部购买5万元重大病险,并按照每个村干部工作岗位不低于50万元保额全覆盖购买人身意外伤害保险,截至目前,全县846名村干部重大病险合同、意外伤害保险合同均已存入个人档案中;三是年度体检材料,该县不断加大村干部健康经费筹措力度,每年组织全县村干部到县人民医院进行健康体检,并在每名村干部个人档案中专门建立健康档案,做好后期健康服务。
廉政材料入档案,管党治党无缺位。为充分发挥廉政档案在村干部廉洁从政中的监督作用,及时掌握村干部的廉政情况,为新任村干部系好廉洁从政“第一粒扣子”,关岭自治县对全县村干部廉政信息进行了采集、把关、备案,将廉政材料纳入到村干部个人档案归档范围,并在档案内容设置上进行了规范,档案主要包括个人基本信息、个人简历、家庭成员及主要社会关系,被函询、谈话及诫勉、问责、纪律处分等情况,操办婚丧等宴请事宜情况,家庭房产、车辆、资产等情况,需要报告的重大事项等10余项重要内容,能够对村干部进行全方位、多角度的监督,真正让村干部晒出“家底”、亮明“身份”。同时,该县还配套建立了村干部计分制廉政档案管理制度,对村干部进行“驾照模式”的量化积分、扣分管理,重点针对村干部执行制度、履行职责、廉洁从政、综合评价4个方面进行量化监督计分,并将21个扣分类型的动态信息资料作为计分制廉政档案的重要内容,计分制监督档案的记实结果将记入村干部个人档案,纳入工作考核,并作为干部进、退、流、转、任用的重要依据,有效提升村干部队伍整体素质,保证村干部队伍的纯洁性。
此外,在推进村干部档案规范化管理工作中,关岭自治县明确了村干部个人档案组建管理由各乡镇(街道)党委(工委)参照干部人事档案有关归档、管理的要求,按照“8+3”归档材料清单统一搜集整理、逐人建档、统一保管,并同步建立村干部个人档案登记台账、日常管理目录、电子信息检索指引,对村干部个人档案资料逐份审查,准确鉴别。针对村干部职务变动、学历培训、奖励处分等情况的变化,实时更新,及时补充完善,确保档案的延续性、完整性,对村“两委”换届、招考村(社区)干部为乡镇事业单位工作人员、公务员或乡领导班子成员,落实村干部待遇、兑现离任村干部补贴等工作时,一律先行查阅档案。